- Общие положения
- Цели деятельности Фонда
- Имущество, доходы и финансовое положение Фонда
- Органы Фонда, Совет Фонда, Правление, Наблюдательный совет
- Финансирование юридических клиник и иных лиц
- Аккредитация юридических клиник
- Сотрудничество с юридическими клиниками
- Временные и переходные положения
I. Общие положения
§ 1
- Наименованием Фонда является «Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych”.
- В отношениях с иностранными субъектами может также использоваться перевод наименования: Legal Clinics Foundation.
- Фонд обладает статусом юридического лица.
- Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Закона «О фондах»… и настоящего устава.
- Срок существования Фонда неограничен.
- Фонд действует на территории Республики Польша и за ее пределами.
§ 2
Под «университетскими юридическими консультациями» (юридическими клиниками) понимаются клиники, действующие под руководством преподавателей высшего учебного заведения, в которых студенты достигают педагогической цели в рамках программы обучения, оказывая бесплатные юридические консультации малоимущим членам общества.
§ 3
Местонахождением Фонда является г. Варшава.
II. Цели деятельности Фонда
§ 4
Фонд преследует следующие цели:
- Финансовая поддержка деятельности юридических клиник и других программ практического юридического образования;
- Разработка и продвижение стандартов деятельности юридических клиник;
- Разработка и распространение, совместно с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, нормативных актов и их проектов, регулирующих деятельность юридических клиник.
§ 5
Фонд достигает своих целей, в частности, посредством:
- Получения финансовых средств и их распределения среди юридических клиник и других лиц, поддерживаемых Фондом;
- Координации сотрудничества между клиниками;
- Поддержки международного сотрудничества в области практического юридического образования;
- Сотрудничества с государственными учреждениями и неправительственными организациями;
- Поддержания контактов с университетами и другими образовательными организациями;
- Организации профессионального обучения, конференций, презентаций, публикаций;
- Сбора и анализа статистических данных, касающихся деятельности юридических клиник;
- Получения и распределения ноу-хау, касающихся деятельности юридических клиник;
- Распространения идеи об оказании правовой помощи малоимущим.
III. Имущество, доходы и финансовое положение Фонда
§ 6
1. Имущество Фонда включает в себя:
1) Уставной капитал в размере 500 злотых, т.е. финансовые средства и имущественные права, переданные Учредителями в учредительном акте.
2) Средства, приобретенные Фондом иным образом, в частности:
- Гранты, т.е. договоры о предоставлении Фонду целевых средств для достижения его уставных целей с обязанностью предоставления финансовой отчетности;
- пожертвования;
- наследства;
- проценты с капитала Фонда;
- средства, получаемые путем фандрейзинга и публичных мероприятий.
3) Гарантийный фонд, создаваемый из следующих источников:
- 10% уставного фонда;
- 10% средств, получаемых посредством пожертвований, наследования и грантов, если такая возможность предусмотрена в договоре с грантодателем, учитываемые по мере поступления средств до тех пор, пока эта сумма не превысит в три раза сумму ежегодных расходов Фонда на собственную деятельность.
2. Гарантийный фонд предназначен для покрытия собственных расходов Фонда в годы значительного уменьшения доходов или для компенсации убытков; этот фонд размещается на отдельном банковском счете.
IV. Органы Фонда
§ 7
К органам Фонда относятся:
- Правление Фонда (Правление),
- Совет Фонда (Совет),
- Наблюдательный совет.
Совет Фонда
§ 8
Совет обладает полномочиями по принятию решений и контролю [за деятельностью Фонда].
§ 9
Совет состоит их следующих групп членов:
- Высшие учебные заведения, имеющие юридические клиники, деятельность которых соответствует Стандартам и которые были аккредитованы Фондом;
- Лица, поддерживающие деятельность Фонда.
§ 10
- Под высшими учебными заведениями подразумеваются высшие учебные заведения, которые в соответствии с положениями Закона «О высшем образовании»… имеют право присваивать степень магистра права. Высшие учебные заведения представлены [в Совете] руководителями клиник или уполномоченными ими лицами.
- Лица, поддерживающие деятельность Фонда, приобретают членство [в Совете] посредством вынесения резолюции Советом Фонда, принимаемой простым большинством голосов в присутствии как минимум половины членов каждой из групп, входящих в состав Совета Фонда.
- 3. Высшее учебное заведение, при котором действует аккредитованная клиника, приобретает членство без вынесения резолюции – в результате получения Правлением письменного заявления о вхождении в состав Совета. Членство приобретается по истечении одного месяца после того, как Правление получит соответствующее заявление.
§ 11
- Членство в Совете Фонда прекращается в случае смерти, ликвидации или подачи заявления о выходе из состава Совета.
- Членство в Совете Фонда высшего учебного заведения также прекращается в результате принятия Советом резолюции о несоответствии деятельности клиники стандартам. Для принятия такой резолюции требуется большинство из 75% голосов в присутствии членов Совета, обладающих как минимум 75% всех голосов.
- Членство лица, поддерживающего деятельность Фонда, также прекращается в результате отзыва. Отзыв осуществляется путем вынесения Советом Фонда резолюции, принимаемой простым большинством голосов в присутствии как минимум половины членов каждой из групп, входящих в состав Совета Фонда. [Само такое] лицо не принимает участия в голосовании, а его отсутствие не учитывается при подсчете количества членов, необходимого для принятия резолюции об отзыве.
- В случае прекращения членства всех членов одной из групп остальные группы получают равный в процентном отношении статус при голосовании.
§ 12
- 1. Совет Фонда избирает из своего состава Председателя путем принятия резолюции простым большинством голосов в присутствии как минимум половины членов каждой из групп, входящих в состав Совета Фонда. Срок полномочий Председателя составляет 3 года. Председатель Совета Фонда может переизбираться на более чем один срок.
- Председатель Совета Фонда председательствует на заседаниях Совета, представляет Совет, заключает и расторгает трудовые соглашения с членами Правления.
- В случае возникновения временного препятствия для осуществления его функций Председатель Совета назначает лицо для исполнения своих обязанностей. Если Председатель не назначает такое лицо, это делается Советом Фонда в порядке, предусмотренном в п. 1 [настоящей статьи], причем п. 5 § 15 не применяется.
- В случае истечения мандата председателя применяются пп. 5-7 § 19.
§ 13
В задачи Совета входит:
- Утверждение программ деятельности Фонда после консультаций с Наблюдательным советом;
- Утверждение задач Правления и сроков их выполнения;
- Утверждение размера заработной платы членов Правления;
- Контроль за деятельностью Правления;
- Принятие годовых финансовых планов Фонда;
- Принятие ежегодных отчетов Правления о деятельности Фонда, принятие годовых финансовых отчетов и право одобрения деятельности Правления;
- Определение размера фонда заработной платы сотрудников, привлекаемых Фондом к своей работе;
- Принятие правил управления финансовыми средствами Фонда.
§ 14
Каждый член Совета обладает индивидуальным правом контроля за деятельностью Правления. Это право включает в себя: ознакомление со всей документацией Фонда, получение объяснений по вопросам деятельности Фонда у Правления, сотрудников и лиц, сотрудничающих с Фондом.
§ 15
- Совет Фонда заседает как минимум один раз в год на регулярном общем собрании, созываемом Правлением.
- Специальные заседания могут созываться Правлением в необходимых случаях, а также по письменной просьбе как минимум 1/5 членов Совета, которая должна быть направлена Правлению не позже чем за 14 дней до предлагаемой даты заседания. Если в течение трех рабочих дней со дня представления [письменной просьбы] Правлению все извещения о специальном заседании не разосланы, лица, направившие такую просьбу, получают право проведения заседания в соответствии с процедурой, установленной Правлением.
- Правление извещает членов Совета о времени и месте проведения заседания в письменном виде с подтверждением получения как минимум за 14 дней до установленной даты проведения регулярного заседания. В случае специального заседания этот срок ограничен 7 днями.
- Извещение о заседании должно содержать, в частности, следующую информацию:
- Дата, время и место проведения заседания;
- Повестка дня;
- Проекты резолюций, выносимых на голосование;
- Способ голосования по каждой из резолюций.
- Принятая резолюция недействительна, если она не была включена в повестку дня или если извещение не содержало ее проект.
- Положения п. 5 не применяются, если все члены Совета присутствуют на заседании и простым большинством голосов согласны поставить на голосование проект резолюции, не включенный в повестку дня.
- Совет Фонда может создавать комиссии из своего состава.
- Лицо, приобретающее членство в Совете Фонда, в течение 14 дней сообщает Фонду адрес, на который оно сможет успешно получать всю корреспонденцию. Если такая информация отсутствует, Председатель немедленно обращается к такому лицу с просьбой ее предоставить, а в случае ее непредоставления в течение 14 дней корреспонденция направляется по месту проживания лица или по месту нахождения его руководящего органа. В случае невозможности получения указанных данных письмо может быть оставлено в распоряжении Правления, при этом оно считается успешно доставленным. Необходимая информация может быть предоставлена в любой момент.
- Одно лицо может обладать не более чем одним мандатом.
§ 16
- Если иное не предусмотрено Уставом, Совет Фонда принимает резолюции на своих заседаниях, открытым голосованием, простым большинством голосов. Возможно только голосование за и против.
- Каждая группа, входящая в состав Совета, имеет 50% голосов. Количество голосов, которые имеет каждая группа, распределяется поровну между ее членами.
- В случае равного количества голосов за и против решающим голосом обладает Председатель или назначенное им лицо.
§ 17
- Допускаются следующие процедуры голосования:
- Простое: в присутствии голосующих членов Совета Фонда;
- Письменное: путем направления письма за личной подписью либо по электронной почте; использование электронной почты требует использования охраняемой электронной подписи, заверенной действительным сертификатом, предусмотренным Законом «Об электронной подписи»…
- Действительность голосования в рамках процедуры, описанной в п. 1(b), зависит от получения ответа в течение 14 дней после доставки проекта резолюции.
Правление
§ 18
Правление управляет деятельностью Фонда и представляет Фонд.
§ 19
- Правление состоит из 5 человек.
- Срок полномочий Правления составляет 2 года. Каждый член Правления может переизбираться на более чем один срок.
- Правление назначается Советом. Назначение производится посредством принятия резолюции простым большинством голосов в присутствии не менее половины членов каждой из групп, входящих в состав Совета. Совет назначает Президента Фонда из числа членов Правления.
- Ни один член Совета или какой-либо представитель члена Совета не может быть членом Правления. Вступление в такую должность равносильно приостановлению членства в Совете на время осуществления данной функции.
- Прекращение мандата члена Правления в период срока его полномочий возможно в случае его смерти, отставки или отстранения.
- Отстранение Правления или отдельных членов Правления может иметь место в любой момент и производится путем принятия соответствующей резолюции абсолютным большинством в присутствии не менее половины членов каждой из групп, входящих в состав Совета. Мандат члена Правления, назначенного до истечения срока полномочий Правления, прекращается одновременно с мандатом других членов Правления.
- Действующее Правление или его член продолжают исполнять свои функции до тех пор, пока вновь избранное Правление или член Правления не приступят к исполнению своих обязанностей.
- После окончания срока полномочий Правления или прекращения мандата члена Правления любой из членов Совета обладает правом созвать заседание Совета с целью назначения нового Правления или нового члена Правления.
§ 20
К задачам Правления, в частности, относится:
- Нахождение источников финансирования для деятельности Фонда;
- Управление имуществом Фонда в соответствии с регламентом, установленным Советом Фонда, включая распределение средств среди лиц, пользующихся финансовой поддержкой Фонда;
- Подготовка проектов годовых финансовых планов Фонда;
- Подготовка ежегодных отчетов о деятельности Фонда и их представление Совету, Наблюдательному совету, министру образования и министру юстиции [Республики Польша], а также общественности;
- Исполнение резолюций Совета;
- Контроль за деятельностью юридических клиник и соблюдением ими стандартов, описанных в § 26;
- Право направления предложения по вопросу соответствия или несоответствия деятельности клиник стандартам;
- Создание организационных подразделений Фонда;
- Установление правил приема на работу, выплаты заработных плат и других вознаграждений сотрудникам Фонда, а также другим лицам, сотрудничающим с Фондом;
- Право внесения предложений об изменении размера фонда заработных плат.
§ 21
- Деятельностью по ведению дел Фонда руководит Президент Правления.
- Заседания Совета созываются Президентом Правления, который может поручить это члену Правления.
- Вопросы, выходящие за пределы повседневных функций, требуют предварительного принятия резолюции Правления. К таким вопросам, в частности, относятся: a) Вопросы, описанные в пп. 3, 4, 7, 9 § 20; b) Вопросы, касающиеся имущества Фонда – в том числе обязательств – когда сумма превышает 2000 евро.
- Президент Правления извещает членов Совета о резолюции, принимающей или отвергающей финансовую поддержку Фонда, или выделяющей средства лицу, которое пользуется финансовой поддержкой Фонда или обращается за таковой. В течение 30 дней после доставки текста резолюции всем его членам Совет может отменить решение Правления путем принятия соответствующей резолюции большинством из не менее чем 75% голосов в присутствии лиц, имеющих не менее 75% голосов. До дня принятия резолюции или истечении срока ее принятия Правление не предпринимает каких-либо действий для исполнения своей резолюции.
- Правление принимает резолюции простым большинством голосов в присутствии не менее чем трех его членов.
§ 22
- 1. Для принятия декларации о намерениях от имени Фонда необходимо единоличное участие Президента Правления или как минимум двух членов Правления, действующих совместно.
- В случаях, требующих принятия резолюции Правления, необходимо участие Президента Правления и как минимум двух членов Правления.
Наблюдательный совет
§ 23
Наблюдательный совет является консультативным и совещательным органом.
§ 24
- Членами Наблюдательного совета могут быть лица, чья компетентность и авторитет являются существенными для деятельности Фонда.
- Члены Наблюдательного совета назначаются и освобождаются абсолютным большинством членов Совета в присутствии не менее половины членов каждой из групп Совета.
- Члены Наблюдательного совета получают отчеты Правления о деятельности Фонда, указанные в п. 4 § 20.
- Каждый член Наблюдательного совета обладает индивидуальными консультативными и совещательными полномочиями.
V. Финансирование юридических клиник и иных лиц
§ 25
- Юридические клиники и лица, претендующие на финансовую поддержку Фонда, подают заявки на получение финансовых грантов для реализации целей своих программ и покрытия расходов на свою деятельность.
- Правление одобряет эти заявки с точки зрения разумности заявляемых расходов, а также эффективности и добросовестности в распоряжении средствами, полученными от Фонда ранее.
- Правление формирует консолидированные заявки на финансирование для Учредителей и донорских организаций.
- Полученные средства распределяются Правлением среди заявителей. Если полученные средства не могут удовлетворить все потребности заявителей, Правление снижает сумму, направляемую каждой из аккредитованных клиник, в соответствии с принципом целевого предназначения.
- Юридические клиники представляют [в Правление] ежегодные финансовые отчеты, которые предлагаются на рассмотрение Учредителей и донорских организаций.
- Обязательство юридических клиник, указанное в п. 1, не исключает самостоятельное право Правления обращаться за финансовой поддержкой к Учредителям и донорским организациям независимо от заявок, подаваемых клиниками.
- Совет Фонда в течение 3 месяцев со дня регистрации Фонда принимает регламент управления финансовыми средствами. Регламент устанавливает конкретные правила управления имуществом Фонда, а также распределения и отчетности по средствам, предоставленным лицам, которые пользуются поддержкой Фонда.
- Фонд не может оказывать финансовую поддержку клиникам, деятельность которых не соответствует Стандартам. Настоящее положение не исключает выделения единовременной финансовой поддержки для создания новой клиники.
VI. Аккредитация юридических клиник
§ 26
- Правление создает проект стандартов деятельности юридических клиник (Стандартов), касающихся следующих требований:
- Юридическая клиника обеспечивает высокое качество оказываемой помощи;
- Осуществляемое юридической клиникой правовое консультирование является бесплатным;
- Юридическая клиника обеспечивает необходимую конфиденциальность при оказании услуг;
- Юридическая клиника обеспечивает сохранность документов, передаваемых ей клиентами; юридическая клиника не принимает оригиналы документов;
- Юридическая клиника имеет административный аппарат, соответствующий масштабам ее деятельности;
- Перед тем, как принять дело к производству, юридическая клиника информирует клиента в письменном виде о правилах оказания ею услуг, с указанием, в частности, на то, что:
Работу по делу будет осуществлять студент;
Студент и сотрудник юридической клиники не могут отказаться от дачи показаний в суде, по требованию прокурора или любого другого уполномоченного органа;
Юридическая клиника не принимает дел, в которых уже участвует адвокат или юрисконсульт;
Клиент имеет право направлять любые замечания относительно предоставленной ему помощи в Правление Фонда;
Юридическая консультация оказывается в письменной форме.
- Юридическая клиника устанавливает процедуру проверки в отношении своих клиентов, целью которой является подтверждение того, что клиент не располагает средствами, достаточными для оплаты профессиональной правовой помощи; в случае, если факты указывают на то, что клиент может оплатить такую помощь, оказываемую адвокатом или юрисконсультом, юридическая клиника немедленно прекращает работу по делу;
- Юридическая клиника имеет, как того требует соответствующее законодательство, систему информации о своих клиентах, которая гарантирует минимальный риск конфликта интересов;
- Юридическая клиника обязана заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности; размер страховой суммы не может быть ниже 10.000 евро.
- Юридическая клиника обеспечивает контроль за своей деятельностью со стороны сотрудников вуза.
- До создания проекта Стандартов Правление обратится к Совету и Наблюдательному совету с просьбой о предоставлении их предложений по Стандартам в трехмесячный срок.
- Стандарты принимаются Советом Фонда.
- В Стандартах может быть предусмотрен переходный период, в течение которого юридические клиники могут привести свою деятельность в соответствие с требованиями Стандартов.
- По запросу 1/3 членов Совета, обладающих как минимум 75% голосов, Совет может принять резолюцию об изменении Стандартов.
§ 27
- После получения заявки от заинтересованной клиники Правление инициирует процедуру проверки соответствия деятельности клиники Стандартам. После определения того, исполняет ли клиника требования, указанные в § 2 и § 26, Правление обращается к Совету с предложением о признании соответствия деятельности клиники Стандартам.
- Совет Фонда принимает резолюцию о соответствии или несоответствии деятельности клиники Стандартам по предложению Правления. Высшему учебному заведению, при котором действует клиника, деятельность которой в прошлом была признана соответствующей Стандартам, предоставляется членство в Совете в соответствии с п. 3 § 10 настоящего Устава.
- В случае несоответствия деятельности клиники Стандартам Правление может в любой момент обратиться к Совету Фонда с предложением прекратить членство [соответствующего высшего учебного заведения] в Совете.
- Правом внесения предложения, указанного в п. 3, обладает также каждый член Совета. Такое предложение направляется в Совет; Правление проводит своевременную проверку соответствия деятельности клиники Стандартам, после чего на основании этой проверки высказывает собственное мнение. Это мнение прилагается к предложению [члена Совета].
- Для рассмотрения предложения Правление немедленно созывает заседание Совета. Если предложение члена Совета не было представлено в Совет в течение 30 дней с момента его внесения, каждый член Совета приобретает право созыва заседания.
- В целях проверки соответствия деятельности клиники Стандартам у клиники могут быть затребованы положения, отчеты, справки и другие документы; в необходимых случаях Правление может осуществлять непосредственный контроль за деятельностью клиники.
- Совет Фонда предоставляет соответствующей клинике возможность активного участия в процедуре проверки соответствия ее деятельности Стандартам. Совет дает возможность клинике представить свои замечания по собранным материалам и предложению до принятия резолюции.
- Правление доводит до сведения соответствующей клиники и членов Совета Фонда резолюцию с определением относительно соответствия Стандартам.
VII. Сотрудничество с юридическими клиниками
§ 28
В целях достижения своих уставных целей Фонд может поручать реализацию отдельных задач юридическим клиникам, обеспечивая средства, достаточные для покрытия соответствующих расходов.
VIII. Временные и переходные положения
§ 29
- В течение первого года деятельности Фонда Совет Фонда состоит из Учредителей в качестве временных членов. Остальные члены Совета являются обычными членами.
- Мандат Учредителей истекает через год после регистрации Фонда.
- После принятия в состав Совета первых обычных членов Учредители создают временную группу, обладающую 50% голосов в Совете. Остальные голоса принадлежат остальным членам Совета. Внутри каждой из групп голоса всех ее членов имеют равную пропорциональную силу. Каждый член Совета голосует в индивидуальном качестве.
- До истечения мандатов Учредителей резолюции Совета принимаются простым большинством голосов при условии голосования как минимум половины Учредителей и половины других членов. В случае равного количества голосов за и против решающие голоса принадлежат Учредителям.
- В течение одного месяца после истечения мандатов, указанного в п. 2, Учредитель может направить в Совет заявление о вхождении в состав Совета в качестве обычного члена. Представление такого заявления в указанный срок наделяет Учредителя статусом обычного члена – т.е. лица, поддерживающего деятельность Фонда в значении § 9 настоящего Устава.
§ 30
К задачам Совета Фонда в течение первого года его деятельности относится:
- принятие стандартов деятельности клиник;
- назначение первого состава Правления;
- предоставление членства в Совете Фонда;
- принятие регламента, касающегося правил и методов управления финансовыми средствами Фонда, включая критерии распределения таких средств между клиниками и другими лицами.
§ 31
- Настоящий Устав может быть изменен резолюцией Совета Фонда, принятой абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины из числа членов каждой из групп, входящих в Совет.
- Изменение Устава не может касаться целей, указанных в учредительном акте.
§ 32
- Решение о ликвидации Фонда принимается Советом Фонда в резолюции, принятой не менее чем ¾ голосов в присутствии всех членов Совета.
- Ликвидатором Фонда является его Правление.
- В обязанности ликвидатора входит:
- Направление заявления о ликвидации в регистрирующий суд;
- Извещение кредиторов Фонда посредством объявления в прессе о заявлении ими своих претензий в течение 3 месяцев с даты такого объявления;
- Составление ликвидационного баланса и перечня кредиторов;
- Составление финансового плана ликвидации и плана исполнения обязательств;
- Взыскание долгов, исполнение обязательств и реализация имущества Фонда;
- Передача указанным лицам имущества, оставшегося после погашения долгов кредиторам;
- Сообщение регистрационному суду об окончании ликвидации и направление ходатайства об исключении из реестра.
- Имущество, оставшееся после ликвидации Фонда, будет передано в равных частях юридическим клиникам, входящим в Совет, для продолжения их педагогической деятельности.